□ 中國(guó)改革報(bào)記者 李韶輝 通訊員 韓冰
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從當(dāng)年被稱為“衛(wèi)星看不見的城市”，到今年被媒體多次列為全國(guó)“洗肺城市”之一，遼寧省本溪市城市環(huán)境上演了一幕反轉(zhuǎn)劇。本溪市歷來(lái)是鋼鐵、煤炭之城，曾因過度開發(fā)導(dǎo)致污染嚴(yán)重而全國(guó)知名。近年來(lái)，通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，本溪市不僅在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面卓有成效，同時(shí)還坐擁青山碧水藍(lán)天，改變了城市形象，探索出一條工業(yè)城市也宜居的可持續(xù)發(fā)展之路。
本溪市的巨大變化是遼寧省低碳發(fā)展、“綠色振興”的一個(gè)縮影。記者日前從遼寧省發(fā)展改革委獲悉，自2010年列入國(guó)家首批低碳試點(diǎn)地區(qū)以來(lái)，遼寧通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和節(jié)能增效等有力措施推動(dòng)了低碳發(fā)展。國(guó)家下達(dá)給遼寧“十二五”單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降18%的約束性指標(biāo)，“十二五”開局兩年內(nèi)遼寧單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放已下降10.23%，累計(jì)完成總體任務(wù)的56.8%，完成了階段性目標(biāo)任務(wù)。
“夜經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)銜助第三產(chǎn)業(yè)升級(jí)
2月24日，大連市西崗區(qū)政府確定在未來(lái)兩年內(nèi)實(shí)施“夜經(jīng)濟(jì)規(guī)模倍增計(jì)劃”，以此全面提升城區(qū)的成熟度、發(fā)達(dá)度和繁榮度。據(jù)了解，該區(qū)已經(jīng)實(shí)施或正在規(guī)劃的“不夜街”有5條，涵蓋俄式、日式、歐式、老字號(hào)、海珍品等多種特色。國(guó)內(nèi)營(yíng)業(yè)面積最大的室內(nèi)美食廣場(chǎng)———福街美食天地日前落戶西崗區(qū)，預(yù)計(jì)今年5月底開門納客。
2012年遼寧省提出發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，旨在抓住這一新興消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，更好地帶動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前全省已形成“夜經(jīng)濟(jì)”特色街區(qū)142個(gè)?！耙菇?jīng)濟(jì)”成為遼寧的一張“特色名片”。
面對(duì)老工業(yè)基地振興的艱巨任務(wù)，遼寧省堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展道路，不斷加大科技創(chuàng)新力度，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，努力提升產(chǎn)業(yè)豐厚度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。數(shù)據(jù)顯示，去年遼寧服務(wù)業(yè)增加值突破萬(wàn)億元大關(guān)，增速高于全省第二產(chǎn)業(yè)，也高于全國(guó)服務(wù)業(yè)。如此佳績(jī)得益于服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃、“夜經(jīng)濟(jì)”、城區(qū)放權(quán)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展這五項(xiàng)措施。
遼寧省去年出臺(tái)文件，將項(xiàng)目管理等7類22項(xiàng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限向城區(qū)下放，賦予所有城區(qū)與縣相同的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，極大地激發(fā)了城區(qū)的創(chuàng)業(yè)熱情。物流業(yè)、電子商務(wù)、會(huì)展業(yè)……眾多新型服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，如今在遼寧遍地開花，并已形成136個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。有20家工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)向制造業(yè)跨界滲透，制造業(yè)由制造中心向服務(wù)中心加速轉(zhuǎn)型。目前遼寧省服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)38.7%。今年，遼寧省政府一號(hào)文件提出實(shí)施加快服務(wù)業(yè)發(fā)展4年行動(dòng)計(jì)劃，目標(biāo)鎖定今后4年全省服務(wù)業(yè)增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速、到2017年服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到45%以上。
清潔能源擔(dān)綱演繹綠色發(fā)展
再過兩年，節(jié)能環(huán)保的電動(dòng)汽車將會(huì)在遼寧的路面上多起來(lái)。按照規(guī)劃，到2015年年底，遼寧省將新建58座電動(dòng)汽車充換電站，其中公交車整車充電站10座、電池更換站7座，乘用車電池更換站41座，交流充電樁2500個(gè)，可以滿足11,499輛次電動(dòng)汽車充電需求。
近日，國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司發(fā)布的《綠色發(fā)展白皮書》提出，“十二五”期間，國(guó)電遼寧公司預(yù)計(jì)投資20億元，建成較為完善的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈電動(dòng)汽車充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為推廣電動(dòng)汽車的發(fā)展提供有力保障。同時(shí)，遼寧將通過集中供暖用戶用電采暖替代煤采暖、為電采暖客戶開辟綠色通道、加大引外電入遼寧的力度等一系列措施實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。
支持清潔能源開發(fā)利用，改變煤炭唱主角的能源結(jié)構(gòu)，是遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的重頭戲。目前，遼寧省非化石能源生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全面突破，核電和光伏發(fā)電填補(bǔ)空白，總體發(fā)電能力和發(fā)電量提升。全省非化石能源發(fā)電量占到全部發(fā)電量的14.7%，煤炭發(fā)電比重降到90%以下。截至2013年年底，全省風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到560萬(wàn)千瓦，全年累計(jì)發(fā)電100億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)27.4%，居全國(guó)第四位。
據(jù)了解，按遼寧生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，“十二五”期間新能源發(fā)電量將達(dá)300億千瓦時(shí)。下一步，遼寧將實(shí)施能源消費(fèi)總量和消費(fèi)強(qiáng)度的雙控制，到2017年年底，全省煤炭消耗要控制在2.01億噸以內(nèi)。
藍(lán)天青山碧水彩繪美麗遼寧
生態(tài)環(huán)境的變化帶給人們幸福生活的回味。這感受，對(duì)于沈陽(yáng)市康平縣順山村村民吳生春來(lái)說再真實(shí)不過了。吳生春不僅和城里人一樣住上了樓房，而且還享受到可與花園媲美的生活環(huán)境，“環(huán)境變美了，生活也更滋潤(rùn)了！”臥龍湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程讓包括吳生春在內(nèi)的700多戶村民生活大變樣，如今他們?nèi)及徇M(jìn)了臥龍湖畔設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美的“農(nóng)民公寓”。
“遼寧是老工業(yè)基地、重工業(yè)基地，遺留問題比較多，比如環(huán)保欠賬。”遼寧省省長(zhǎng)陳政高今年在全國(guó)兩會(huì)上表示，這兩年遼寧下大力氣改善生態(tài)，在全省實(shí)施碧水工程、青山工程和藍(lán)天工程，生態(tài)大大改善?！昂恿髦挝垭y不難？”陳政高自問自答，“遼寧在遼河全流域成立保護(hù)區(qū)，走在全國(guó)前列；遼河率先在國(guó)家掛牌的‘三江三湖’中摘了重污染的帽子?！苯衲?月份，遼寧省14個(gè)城市參加PM2.5檢測(cè)，55%的天氣達(dá)標(biāo)，沈陽(yáng)和大連這兩座特大城市，達(dá)標(biāo)率也遠(yuǎn)高于其他副省級(jí)城市。
從2012年10月全面啟動(dòng)藍(lán)天工程至今，遼寧省已投入80億元完成大氣治污工程1359個(gè)，實(shí)現(xiàn)了由“排放大省”到“減排大省”的轉(zhuǎn)變。此外，以礦山生態(tài)治理等為重點(diǎn)的青山工程成效顯著，沈陽(yáng)、大連、鞍山、本溪獲批“國(guó)家森林城市”，全省完成造林面積1084萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到40.23%。
據(jù)悉，遼寧省投資480億元的“氣化遼寧”工程正加快推進(jìn)，今明兩年天然氣可以覆蓋到全省主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)一步推動(dòng)城市公交車、出租車油改氣；實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，空氣質(zhì)量誰(shuí)有問題誰(shuí)有責(zé)任……“環(huán)境污染不是一朝一夕造成的，也絕非一朝一夕可以解決。但我相信只要下決心、出硬手，就能夠把藍(lán)天還給老百姓?！标愓哒f。
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