4月25日，我市召開數(shù)字重慶建設大會，提出聚焦“一年形成重點能力、三年形成基本能力、五年形成體系能力”目標，加快建設“1361”整體構架，形成一批具有重慶辨識度和全國影響力的重大應用，打造引領數(shù)字文明新時代的市域范例——

(相關資料圖)

●1個重中之重

“一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺是貫通‘市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）’三級業(yè)務系統(tǒng)，是數(shù)字重慶建設的關鍵支撐?！笔写髷?shù)據(jù)發(fā)展局局長代小紅表示，按照“一年形成重點能力、三年形成基本能力、五年形成體系能力”的目標，到今年底，我市將初步建成這個平臺，各系統(tǒng)實現(xiàn)重要功能上線運行。

代小紅介紹，作為一體化數(shù)字資源系統(tǒng)的統(tǒng)籌建設方，大數(shù)據(jù)發(fā)展局建成該系統(tǒng)后，將供全市各級各部門共同使用，后者可通過該系統(tǒng)查詢?yōu)g覽全市范圍內所有應用的基本信息，對本部門、本區(qū)域的應用進行編目管理，并可在線申請開通使用云、網(wǎng)、數(shù)據(jù)、組件等數(shù)字資源。

在“四橫”“四縱”方面，我市將推動“基礎設施、數(shù)據(jù)資源、能力組件、業(yè)務應用部署、標準規(guī)范、制度規(guī)則、安全防護、工作推進”8個一體化，打通部門之間業(yè)務流、數(shù)據(jù)流、任務流，形成量化目標工作體系。

另外我市還將重點建設“渝快辦”“渝快政”集成入口，通過建立健全這兩個端口的應用編目、貫標、開發(fā)、上架、發(fā)布、運行、評價機制等，形成具有辨識度的數(shù)字重慶集成入口。

●3大特色亮點

市大數(shù)據(jù)發(fā)展局介紹，數(shù)字化城市運行和治理中心是數(shù)字重慶建設的基石，抓好數(shù)字化城市運行和治理中心“3”這個最大特色、最大亮點，堅持市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一體部署，構建全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達”、執(zhí)行“一貫到底”、監(jiān)督“一覽無余”數(shù)字化協(xié)同工作場景，打造重慶作為直轄市的最具辨識度成果。

其中，市城市運行和治理中心將圍繞“城市大腦”定位，發(fā)揮抓統(tǒng)籌、建體系、定標準作用，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，推進全市層面社會治理業(yè)務應用集成。

區(qū)縣城市運行和治理中心將圍繞“實戰(zhàn)樞紐”定位，發(fā)揮上下貫通、橫向協(xié)同、系統(tǒng)集成作用，推動區(qū)縣層面的數(shù)據(jù)歸集治理和共享交換。

鎮(zhèn)街基層治理中心將圍繞“聯(lián)勤聯(lián)動”定位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面發(fā)揮綜合集成、條抓塊統(tǒng)的作用，實現(xiàn)“以算力換人力、智能增效能”，為基層減負賦能。

●6大應用系統(tǒng)

①數(shù)字黨建：

搭建“1+6+N”基本構架

“以數(shù)字變革為動力，以重大應用為抓手，構建黨建統(tǒng)領整體智治新格局?！笔形泵貢L、市委辦公廳主持日常工作的副主任鄒勇表示，我市將搭建數(shù)字黨建“1+6+N”基本構架，統(tǒng)籌重點領域、聚焦重點任務，推動數(shù)字黨建形成能力，上線一批重大標志性應用，推動黨的領導力、組織力、執(zhí)行力、管控力整體躍升，實現(xiàn)管黨治黨全面系統(tǒng)布局、協(xié)同高效推進，更好落實“總書記有號令，黨中央有部署，重慶見行動”。

據(jù)介紹，我市將依托數(shù)字重慶“四橫四縱兩端”基礎平臺，搭建“1+6+N”基本構架，建設1個“數(shù)字黨建大腦”，設置政治統(tǒng)領、組織建設、從嚴治黨、民主法制、群團建設、安全塑造等6條跑道，開發(fā)N個多跨協(xié)同、一貫到底的重大應用。統(tǒng)籌人大、政協(xié)、組織建設、紀檢監(jiān)察、宣傳思想、統(tǒng)一戰(zhàn)線、群團組織、安全保障等重點領域，梯次推進22個應用項目開發(fā)建設。

今年底，我市將上線5個以上重大應用，數(shù)字黨建形成基本框架和重點能力。到2025年底，核心業(yè)務數(shù)字化覆蓋率達60%，數(shù)字黨建形成基本能力。到2027年底，黨建領域形成一批重大標志性應用，基本實現(xiàn)黨建統(tǒng)領整體智治。

②數(shù)字政務：

建立“1+7+N”體系

市政府秘書長、辦公廳主任羅清泉表示，我市將著力建立“1+7+N”數(shù)字政務系統(tǒng)體系。即“1”個數(shù)字政務大腦，政務服務、經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、城市治理、應急管理、生態(tài)環(huán)保、政務運行等“7”條跑道，打造“N”個典型應用。

羅清泉表示，對涉及企業(yè)、群眾的高頻辦理事項，將充分運用V模型方法，集成“一件事一次辦”，打造新生兒出生、新生入學、公民婚育、扶殘助殘等套餐服務。年底前，50項套餐服務全面上線運行。

同時，將提速“智慧應急”綜合平臺建設進度，推進森林防火、防汛抗旱、重大危險源監(jiān)管等場景建設。年底前，初步實現(xiàn)1—2個領域安全態(tài)勢“可感、可視、可統(tǒng)、可防、可救”。

此外，還將構建中心城區(qū)空間數(shù)字底座，迭代升級“渝溯源”等全鏈條監(jiān)管應用，推出“大渝治水”“跨江大橋監(jiān)測”等應用，在年底前，初步搭建中心城區(qū)“一屏統(tǒng)覽城市運行、一屏統(tǒng)管城市治理”系統(tǒng)。

③數(shù)字經(jīng)濟：

建立“1+2+N”數(shù)字系統(tǒng)

“通過全面融入數(shù)字重慶建設‘四橫四縱兩端’總體構架，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺底座，融合貫通基礎設施、數(shù)據(jù)資源、能力組件、業(yè)務應用四層體系，我市將建立‘1+2+N’數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)?！笔薪?jīng)信委主任藍慶華表示，其中“1”是構建以數(shù)字經(jīng)濟為引領的現(xiàn)代化產業(yè)體系，“2”是實現(xiàn)政府側產業(yè)治理數(shù)字化和企業(yè)側數(shù)字企業(yè)發(fā)展生態(tài)，“N”是形成N個重大應用。

按計劃，到今年底，全市數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重將達44%，數(shù)智經(jīng)信、產業(yè)數(shù)字化能力中心、數(shù)字陸海新通道等重大應用“1.0”版本投入運行；到2025年底，數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重達到47%；到2027年底占比達到50%，力爭全市數(shù)字經(jīng)濟躋身全國第一梯隊。

為實現(xiàn)上述目標，我市將加速建立以數(shù)字經(jīng)濟為引領的現(xiàn)代化產業(yè)體系，在提升產業(yè)治理數(shù)字化水平的同時，持續(xù)完善數(shù)字企業(yè)發(fā)展生態(tài)。

④數(shù)字社會：

推動基本公共服務“一鍵觸達”

“數(shù)字社會是復雜巨系統(tǒng)，老百姓的需求具有多樣性和廣泛性。”數(shù)字社會專題組組長，市發(fā)展改革委黨組書記、主任左永祥表示，數(shù)字社會一頭連接部門，一頭連接群眾，必須一竿子插到底。

左永祥介紹，今年底前，數(shù)字社會系統(tǒng)構架要基本成型，力爭上線3個跨部門多業(yè)務協(xié)同應用，在衛(wèi)生、社保等重點領域形成數(shù)字化建設能力。到2025年底，8大領域數(shù)字化建設能力基本形成，形成10個以上多跨協(xié)同重大應用，數(shù)字社區(qū)、活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)等社會空間智慧服務應用功能進一步完善，在全市范圍推廣。

其中，數(shù)字社會系統(tǒng)構架將把多跨協(xié)同重大應用落地在智慧城市、未來社區(qū)、活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、數(shù)字農村等4大社會空間，推動基本公共服務“一鍵觸達”。

⑤數(shù)字文化：

聚焦3個板塊打造5個“跑道”

“我們將明確以數(shù)字文化為引領，全面建成新時代文化強市的目標，聚焦拓展數(shù)字化思想輿論陣地、提升文化事業(yè)數(shù)字化服務能力、增強文化產業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新活力3個板塊。”市委宣傳部常務副部長曹清堯表示，將按照數(shù)字重慶建設的總體部署，統(tǒng)籌運用數(shù)字化理念、數(shù)字化技術、數(shù)字化手段，全面梳理宣傳思想文化工作堵點痛點難點，對宣傳思想文化工作核心業(yè)務進行系統(tǒng)重塑、流程再造，形成治理新格局，為全面建成新時代文化強市提供強力支撐。

曹清堯介紹，為全面建成與現(xiàn)代化重慶相適應、與新時代文化強市相匹配的數(shù)字文化系統(tǒng)，我市將重點打造5個“跑道”。

即聚焦黨的創(chuàng)新理論、意識形態(tài)責任制等領域謀劃應用，推動黨的創(chuàng)新理論數(shù)字化普及。聚焦正面宣傳提質增效、負面輿情監(jiān)測處置謀劃應用，推動構建數(shù)字化全媒體傳播格局。聚焦?jié)M足人民群眾日益增長的美好文化生活新需要謀劃應用，推動公共文化服務數(shù)字化普惠。聚焦精神文明建設、培育踐行社會主義核心價值觀謀劃應用，推動形成數(shù)字化精神文明新風尚。聚焦實施文化產業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略謀劃應用，推動數(shù)字文化產業(yè)高質量發(fā)展。

⑥數(shù)字法治：

以“1336”為主要內容

市委政法委常務副書記唐川4月26日表示，數(shù)字法治系統(tǒng)建設將以“1336”為主要內容，即建設1個數(shù)字法治綜合應用，建立政法一體化數(shù)字化辦案體系、數(shù)字化綜合行政執(zhí)法體系、數(shù)字化法治惠民體系“3大數(shù)字化體系”，打造相關聯(lián)的3個集成應用，提升現(xiàn)有的6個基礎應用。

唐川說，數(shù)字法治系統(tǒng)的體系構架主要包含“基礎支撐、業(yè)務應用”兩個方面。其中，基礎支撐依托政務“一朵云”、一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，以市級能力組件體系為支撐，匯聚法治行業(yè)數(shù)據(jù)，推進法治行業(yè)和基礎公共數(shù)據(jù)交互關聯(lián)，加強司法存證能力、司法智能服務能力等建設。

業(yè)務應用則分為基礎應用、集成應用、綜合應用3個層級。唐川透露，目前已初步具備“智慧法院、數(shù)字檢察、數(shù)字警務、智慧司法、智慧監(jiān)獄、智慧戒毒”6個基礎應用；在基礎應用基礎之上，針對相關融跨、協(xié)同事項進行功能融合，打造“政法一體化辦案、綜合行政執(zhí)法、法治惠民”3個集成應用；依托“渝快政”“渝快辦”入口提供的門戶，打造數(shù)字法治綜合應用。

●1個基層基礎

“基層智治，就是以黨建為統(tǒng)領，通過智能化、數(shù)字化應用，以集成式、體系化思維，對目前的基層治理方式進行業(yè)務重塑、流程再造，不斷提升基層治理的質量和效率?！笔形M織部常務副部長尹國喜說。

尹國喜介紹，目前我市正在建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“141”智治體系。第一個“1”，指的是鎮(zhèn)街基層治理指揮中心，承擔運行監(jiān)測、分析研判、協(xié)同流轉、應急指揮、督查考核等職責；“4”，指的是黨建統(tǒng)領、經(jīng)濟生態(tài)、平安法治、公共服務4個板塊；第二個“1”，指的是一套網(wǎng)格，基層治理的最小單元。

他表示，基層智治體系起承上啟下作用，其他六大系統(tǒng)貫通到基層的應用，都要通過基層智治體系來實現(xiàn)?！拔沂械幕鶎又侵误w系建好后，將實現(xiàn)基層治理由自上而下向上下聯(lián)動轉變，由單打獨斗向協(xié)同共治轉變，由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代化、智能化轉變?！?/p>

“到今年底，‘141’體系將在我市鎮(zhèn)街全面推開，一體化智治平臺全面部署，基層智治重點能力將有效顯現(xiàn)。”他說。

●近期工作目標和重點

（一）扎實推進一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設

1.上線運行一體化數(shù)字資源系統(tǒng)（IRS）基本功能

2.促進數(shù)據(jù)資源和能力組件歸集共享

3.推動“渝快辦”“渝快政”聯(lián)通升級

（二）加快建設數(shù)字化城市運行和治理中心

1.市、區(qū)縣城市運行和治理中心

2.基層治理中心

（三）按“四個一批”謀劃典型應用

遷移一批 迭代一批 開發(fā)一批 謀劃一批

（四）完善工作機制

1.統(tǒng)籌領導機制

2.平臺IRS數(shù)據(jù)歸集和應用開放“一本賬”機制

3.爭先創(chuàng)優(yōu)機制

4.政企合作機制

5.“一地創(chuàng)新、全市共享”機制

原標題：《以數(shù)字化引領開創(chuàng)現(xiàn)代化新重慶建設新局面》

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